近年來,特朗普及其支持者多次公開表示,他可能以副總統身份繼任總統,從而開啟第三任期。根據《海峽時報》與《News18》的報導,特朗普在訪談中提到:「有一些方法可以做到」,並暗示其團隊正在研究繞過憲法限制的方案。這一言論引發了對美國憲法第22修正案的廣泛討論。
第一障礙:第22修正案的歷史背景
第22修正案於1951年通過,其主要目的是防止總統長期連任。這項修正案的誕生源於富蘭克林·羅斯福總統,他在1932至1944年間連任四屆,打破了美國歷史上的慣例。羅斯福的長期執政引起了對權力集中與民主制度的擔憂,因此國會通過第22修正案,明文規定:
「任何人不得當選為總統超過兩次。」
這條文成為特朗普第三次當選的主要法律障礙。
第22修正案的真正限制
值得注意的是,第22修正案僅限制「當選」總統的次數,並未禁止透過「繼任」方式成為總統。換言之,若特朗普以副總統身份繼任,並非透過選舉取得職位,則技術上並未違反第22修正案。這一點在法律界引發爭議,部分學者認為修正案的原意是限制總統任期,而非繼任方式。
第二障礙:第12修正案的補丁角色
第12修正案於1804年通過,其原意是規範副總統的資格。條文指出:
「任何在憲法上不具備擔任總統資格者,不得擔任副總統。」
這條文在當時僅針對年齡、國籍與居住年限等基本資格。然而,部分法律專家主張,既然第22修正案使特朗普「不具備當選資格」,則他也「不具備擔任副總統的資格」,從而阻止其繼任總統。
闡釋:第12修正案無權擴展第22修正案的限制
這種解釋存在邏輯漏洞。第12修正案的原意是基於憲法原始條件,而非後來新增的選舉限制。若特朗普不是副總統,而是繼任順位中的第三人(如眾議院議長),且總統與副總統皆辭職,他仍可合法繼任總統。這證明第12修正案並非用來擴展第22修正案的限制,而是針對副總統職位的基本資格。
現實政治障礙:比憲法更難跨越的門檻
即使從憲法文本來看,特朗普透過繼任方式重返白宮並非絕對違憲,但在現實政治操作層面,這條路仍充滿重重障礙,甚至比法律本身更難突破。
首先,若特朗普以副總統身份進入繼任順位,他的當選仍需經由國會兩院聯席會議認證。只要民主黨掌控其中一院,便有可能否決其資格,令整個計畫胎死腹中。其次,若要透過繼任方式成為總統,現任總統(假設為其盟友)必須主動辭職,這在政治上風險極高,極少有總統願意為他人讓位,尤其是在高度分裂的政治環境下。
此外,若此類繼任安排引發訴訟並上達聯邦最高法院,雖然保守派法官目前佔多數,但首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)一向強調「制度正當性」,不願為個人或特定政治目的開創先例,這也為特朗普第三任期的法律路徑增添不確定性。
最後,民意也是不可忽視的阻力。根據皮尤研究中心2024年的民調,約72%的美國民眾反對廢除第22修正案,顯示大多數人仍支持總統任期限制,對於任何形式的「第三任期」都持保留甚至反對態度。
綜合而言,即使憲法條文存在灰色地帶,特朗普若欲透過繼任方式重返白宮,仍需面對國會、總統、法院與民意等多重現實挑戰,這些障礙可能比法律本身更難跨越。
結語
從憲法文本與歷史背景來看,第22修正案僅限制總統的「當選」次數,而非「繼任」方式;第12修正案則僅適用於副總統資格,無法擴展至其他繼任順位。因此,特朗普若非以選舉方式,而是透過合法繼任成為總統,在現行憲法下並無明文禁止。這是一個尚未被最高法院裁定的憲法灰區,值得持續關注與深入探討。
特朗普想要第三任期?高度可能。但為什麼?看起來他深知美國目前面臨諸多亟待解決的問題,而這些問題需要一位具備鋼鐵意志的人來承擔與改革。他不同於那些只會說漂亮話、卻缺乏實際行動的偽善政客,特朗普是一位坦率的人,敢於向民眾直言自己的目標與計畫。同時,他也表明自己不一定會親自再次出任總統,而是會尋找一位繼承者,延續他的未竟使命,完成「讓美國再次偉大」的目標。

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